贾成最终还是遵照承诺放过了刘协，不过继位之后下过两道罪己诏的天子，纵观历史也就刘协一人而已。
这样的皇帝，基本上就是宣告结束了政治生命，再也不可能亲政了。
贾成下令鲍出的安国营抽调一部守卫皇宫，安国营其实就是贾成的内卫部队，由他们守卫皇宫，也就是说贾成已经下定决心将天子刘协里里外外监控起来，没有贾成的同意，刘协再也不能随意接见朝臣了。
之后，他命法正为廷尉，清查叛党。
法正行事果决，很快将董承、来敏、杨彪、孔融、韩斌等衣带诏中一干人逮捕归案，又顺藤摸瓜，将同党司徒长史王必，议郎彭漾，镇西将军刘德然，博士郑兴、服旻等数十朝廷官员捉拿下狱。
经过审讯，这些人对阴谋政变之事供认不讳。
法正上报丞相贾成，按律董承等首恶夷三族，余者全家处斩，受牵连流放、徒刑者多达万人。
贾成大笔一挥，同意了法正的奏请。
不多时郑都城差役尽出，上千人逮捕入狱，等候处斩。
这其中还传出了一件令人唏嘘的事情，孔融被逮捕，儒家内外非常惊恐。
当时孔融的两个儿子大的九岁，小的八岁。两个儿子仍然在玩琢钉游戏，一点惶恐的样子都没有。
孔融对使者说：“罪责可以仅限于自己一身，两个儿子可以保全性命吗？”
他的儿子从容地进言说：“父亲难道见过倾覆的鸟巢下面还有完整不碎的鸟蛋吗?”
贾成听说后，愣了一下：“倾巢之下安有完卵，原来出自此处。”
又听说被逮捕等待处斩的各大家多有年幼儿童，心中有些不忍，便要下令豁免罪臣之中所有未成年人。
法正坚持不允，对贾成道：“所谓斩草除根永除后患，丞相莫非又要行妇人之仁？”
贾成却斥道：“谁人会与家中小儿共谋大事？幼儿懵懂无知，却要受大人牵连命丧黄泉，这是何道理？我等秉国，当承天意而去陋规。自今日始，凡未成年人若非参与违法，不受家人之罪牵连。”
贾成来自后世，早就没了一人获罪全家牵连的概念，何况年幼儿童知道什么，需要为父母长辈犯罪一起承担被杀的命运？
即使他现在已经硬起心灭了人家族，也接受不了这么残忍的判决。
法正见贾成下定了决定，便也不再多劝。好在就赦免了百十个小孩，在家族尽毁的情况下，就算生存下来也很难造成威胁，放就放了吧。
不过贾成这一举动却给他带来了更加巨大的声望。
特别是儒门上下，因为孔融是当代孔子嫡传，他家要是灭族，孔氏一脉就只能从旁支寻找掌舵人。
如今他的两个嫡子被赦免，也就保留了控制嫡传，等于给儒家保留了天大的脸面。
儒门子弟一向善于造势，对于贾成赦免孔氏血脉之事便投桃报李大肆宣扬，声称贾成为儒家典范，深得上古贤人之风的君子。
不过这只是小插曲，儒家如何评价他的，他并不知道。就算是知道了，估计也就一笑而已。
很快，便到了三月初一春祭之时。
刘协没有出幺蛾子，按照贾成的安排，主持祭祀结束后便当众宣读了罪己诏，兵在此重申从这一日开始，便正式委任贾成作为大汉丞相顾命国事。
凡大汉朝廷内外一应军政大事，丞相贾成一人可决。
说完这些以后，刘协便在安国营军士护卫下返回宫中。从此宫门深锁，安度余生了。
春祭之后，贾成下令改三公为三省六部制，以王朗为尚书令，执掌政务。下设吏部、礼部、户部、兵部、刑部、工部等六部。
命沮俊为吏部尚书，邢颙为礼部尚书，张浪为户部尚书，法正为刑部尚书，正昂为工部尚书，孟达为兵部尚书。
令钟繇为中书令，掌管机要、发布政令。下设吏科、礼科、户科、兵科、刑科、工科等六科侍中，与六部相对应。
令张松为门下侍中，职掌为侍从天子左右、赞导众事、顾问应对，天子外出，则侍从参乘。如今天子深居宫中不再理事，门下省便转而服务丞相，成为丞相贾成的侍从顾问。
其下设若干散骑常侍、给事中、起居郎等官。司马懿、李严、庞统、诸葛亮、徐庶等人都被贾成召入门下省担任散骑常侍，作为他的侍从参谋军政事宜。
另三省六部外设立御史台，以田畴为御史大夫，监察百官。
此外，贾成取消大将军制度，防宋朝军制，设立常备禁军和地方厢兵。
禁军所有开支军饷由朝廷支付，在全国分成六大柱国大将军部，以甘宁、徐晃、关羽、张飞、黄忠、严颜为柱国大将军，统领禁军驻兵各方。
其中甘宁调回郑都，担任郑都柱国大将军，兼金吾卫大将军镇守京城。
关羽担任凉州柱国大将军，震慑雍凉外部胡族，护卫来往西域商道。
黄忠任两京柱国大将军，抵御关东诸侯。
严颜任益州柱国大将军，仍驻守巴郡，抵御荆州、交州势力。
徐晃任步军柱国大将军，进驻上庸，为将来大军东进占领桥头堡。
张飞任骑军柱国大将军，进驻北地草原训练士卒，熟练新式骑兵战术。
其余各部将领皆有封赏和新的职务，总体上都跟随各自主将，为将来平定天下做准备。
禁军六部柱国合计二十万常备军，作为新朝最核心的主力部队。
而厢军主要由原先各郡郡兵组成，主将为各郡镇守将军。比如巴郡厢军主将就是巴郡将军，主要职能就是维护地方治安，抗洪救灾，国家工程建设等。
厢军根据职能分为治安乡勇，营造乡勇，应急救灾乡勇等等番号，各自主官称作守备。
厢军军费开支由各地郡府承担，不参与对外作战，同样属于职业兵，主要来源是禁军退役士兵和郡府招募的青壮。
但是平常也需要参与一定量的军事训练，紧急情况下也要辅助正规禁军作战。
州一级设有军府，军府长官为参将。军府没有常备兵，只负责招募预备禁军，经过一年时间的训练，通过考核，选取合格士兵加入禁军。
这样通过基础训练选拔后的兵源，在成为正式禁军前便已有了一定的军事技能，很快就能成为合格禁军，即便马上投入战场也没有太大问题。
通过贾成一系列的改制，新朝很快便稳定下来，重新开始了快速发展。
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