第二个项目是：由五百名自卫队员和各村抽调出来的一千青壮组成突击队，全力修建从下马岗——弄尧寨——班普寨——东寨这条三十公里的道路。这条道路计划为宽四米的水泥路，比原有的盘山小道要缩短近十七公里的距离。其中为缩短路程，需要建造七座全新的小桥，将全部由正在修建大将军府的石匠负责完成。
康宁随后将集中力量突击修路的计划向十二寨头人和村老一说，立刻得到了所有人的支持。
根据最新的统计数字，十二寨的人口加起来总数为一万三千六百五十三人，而不是当初糊里糊涂粗略估算的九千多人。如今，各寨自己组织乡亲修建各寨道路的工程进展显得十分的缓慢，而从八月中下旬开始，就是种植罂粟和其他农作物的季节，到时候许多壮劳力都必须放下修路的工作下地干活去。
与其零敲碎打其各干各的，还不如集中抽调力量从下马岗开始干起，争取用上一年的时间，将各村各寨的道路连成一个整体。再就是依照现在的人口总数，从十二寨中抽出一千二百人出来，根本就不会影响各寨地里的农活。
如今满怀希望的瑶苗乡亲，只要能干活的，没有一个愿意待在家里受人耻笑。
通过决议的第二天，肖先河再次进山，此行他带来了美塞城的两个路桥工程师，与康宁等人一起从弄尧寨西南九公里处的下马岗开始考察，用五天时间完成了这条预计三十八公里道路的初步勘查工作。
最后，两个一脸慎重的工程师提出了自己的建设方案：
一、由于大量的水泥需要从四十多公里外的公路口运送进来，运输实在困难。如果真的要集中力量修路，那最好先行将前面这四十多公里的狭窄山道中的四个隘口炸平，再砍伐沿途的大树，架设六座十米至二十五米的简易木桥，这样才能充分地保证运输的速度和建材数量，同时不用再费力地绕过鹰嘴岩前后的三个陡峭山梁。如果这一计划能够实施，穿过三片密林直接开路架桥，可以将原有道路整整缩短一半以上。原来山民们之所以不得不绕走二十余公里的冤枉路，全是因为他们无法在四座大山之间的深沟上，架起三座长达二十五米左右的桥梁；
二、为了节省运力加快建设速度，建议将下马岗至弄尧寨之间的乱石岗开辟为采石场，炸掉原地两百米范围内的乱石，修建两座石灰窑，这样不但能有效解决修建道路和排水沟所用的石料，也能为今后建起水泥厂、砖厂和其他建筑材料厂打下坚实的基础。
两位工程师的意见，让康宁再次认识到了什么叫专业人士，他虚心地向两位工程师做了请教，两次赶赴现场进行实地考察，最后同意了两位工程师的意见。
经过反复协商权衡利弊，在得到大多数弟兄的支持和徐家伟、陈朴两人的同意之后，康宁终于做出一个大胆的决定：
向景栋军政府提出申请，缅甸（大其力）兄弟基金会决意将大瑶山建设成为缅甸禁毒兴农的示范区，承诺在三年之内引进优良的农作物品种，逐渐取代罂粟种植，把大瑶山建设成为金三角的禁毒典范；其次，聘请如今完成承包工程停留在美塞准备返回国内的四川省路桥总公司第五工程处，承建从景栋——孟帕雅之间的公路口瑶山出口处，一直到下马岗这段长达二十九公里的道路和六座桥梁。公路全程为砂石路面，桥梁为钢筋混凝土桥梁，按中国公路的三级路等级标准修建，总投资金额约为四十万美元。
肖先河迅速下山，在军政府各部门间奔忙起来。这次他公关的难度可不小，除了向景栋军政府提出项目申请和联系工程队外，还要向政府购买自卫队的枪支弹药、开山用的大量炸药、大批钢筋水泥的订购与运输等等。
而相比之下，刘海澜的工作也丝毫不见轻松，不但要为班普大营秘密运送人员、运输通信电缆和设备，还要联系购买大量的枪支弹药，悄悄地送往大瑶山储存起来，整个清莱大营忙得是不亦乐乎。
大瑶山上的所有人等也是一刻都难停下来，好不容易等康宁从北边的里弄寨巡视回来，梁山、许望等人立刻领着康宁，来到班普寨到东寨之间的弯道口。一行人越过三溪河上临时架设的三十米木桥，拐过一百多米的山脚小路，来到了一个葫芦状的峡谷入口处，康宁立刻就被眼前郁郁葱葱的莽林所吸引。
根据以往的经验判断，康宁一看就知道这片大约三公里长一公里宽的莽林，充满了未知的危险。
康宁转向梁山，笑着说道：“山哥，既然你们把我拉到这儿来，那肯定是有用意的。说说你们的想法吧。”
梁山与许望等人相视一笑，指向莽林大声地说出了大家的想法：
“这片密林是你返回琅勃拉邦大本营期间，我们在头人拔都和自卫队长翁边的带领下发现的。这个峡谷正好处在将军山的背部，东面七公里是整个寨区最东面的黄麻寨，与我们修建在那里的临时观察哨只有一个小时的路程，西面就是班普大营，北面穿过这片莽林，陡峭的山崖下就是邦彦苗寨。只要从我们现在站立的地方，沿着山脚修一条林间道路，就能在十五分钟之内步行到我们目前秘密修建的通信指挥中心，无论是交通还是通讯电缆的架设都十分方便和隐蔽。这片区域郁郁葱葱，大树参天，里面有不少的毒蛇、山猫、抓鸡虎等野兽，我和老许几个只进入三百多米就不敢再往前走了，生怕一个不慎就会有生命危险，更害怕遇到你所说的那种庞然巨蛇。”
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